Tékhne - Revista de Estudos Politécnicos

Editorial

Calidad de la democracia y gestión pública

El presente ensayo, presenta algunas reflexiones entorno a los conceptos de calidad de la democracia, gobernabilidad y gestión del Estado. Para esto, se realiza una discusión bibliográfica relevante, se concluye que una democracia de calidad es aquella en que el entramado institucional permite a los actores políticos y sociales desarrollarse de acuerdo con los principios de libertad, igualdad, responsabilidad y accountability.

The following essay presents some thoughts around the concepts of the Quality of Democracy, Governability and Public Management. Producing a relevant bibliographic discussion, the authors conclude that a democracy with quality is the one in which the institutional stage allow the development of political and social actors in accordance with the principles of freedom, equality and responsibility and accountability.

La nueva gestión pública y las reformas en la Administración Pública Chilena

El presente artículo sistematiza, brevemente, algunos de los principales aportes en la construcción del enfoque de la Nueva Gestión Pública (Hood, Barzelay, Olías de Lima, CLAD y OCDE). Desde allí se hace un breve recorrido por las reformas vividas en la Administración Pública Chilena bajo los gobiernos democráticos, desde 1990 a la fecha, con especial énfasis en sus componentes estratégicos y en las transformaciones de alto valor público y consecuentemente de esperado alto impacto. A partir de una propuesta metodológica ad hoc, que considera pautas de comparación, se revisan las influencias que las orientaciones de la Nueva Gestión Pública, han tenido en el sector público chileno. Finalmente, a modo de conclusión, se hace un repaso por algunos elementos del contexto sociopolítico chileno que empujan a encontrar fórmulas diferentes y se establecen algunas conclusiones respecto de la validez global del modelo.

This present article briefly systematizes some of the principal contributions about the construction from the of the New Public Management approach (Hood, Barzelay, You Were Smelling of Lima, CLAD and OECD). Based upon this brief review, this study looks at the reforms on the Public Chilean Administration which were undertaken over the democratic governments, beginning in 1990 until now, making special emphasis on those transformations with strategic components, high public value and expected high impact. Having established an ad hoc methodological proposal, which considers two evaluation approaches, the influence of the New Public Management on the Chilean Public Sector is then revised. Finally, as a conclusion, some elements of the Chilean sociopolitical context which contribute to find different solutions are revised and some conclusion are presented regarding the applicability of this model.

Reforma do emprego público: breves considerações às grandes reformas em curso em Portugal

O presente artigo analisa temas sobre a reforma da Administração Pública e os modelos que lhe têm servido, em formato sintetizado. Aprecia, também, a causalidade da reforma com o estado particular do emprego público. Com argumentos supranacionais e considerações mais concretas sobre Portugal, expõe-se a reforma impulsionada pelo XVII Governo Constitucional, desde 2005. Julgamos ser a maior reforma alguma vez praticada na Administração Pública portuguesa. No artigo fazem-se apreciações aos aspectos do emprego público, ao seu regime de carreiras, vínculos e remunerações, recrutamento e selecção, ainda que por breves considerações.

The present article analyzes the subjects of the public administration reform and the models that had served to it, in synthesised format. It is appreciated, also, the cause of the reform with the particular state of the public employment. With supranational arguments and more concrete reasons for Portugal, we display the reform stimulated for the XVII Constitutional Government, since 2005. We think that is the biggest reform, some time practiced in the Portuguese public administration. In the article we do appreciations to the aspects of the public employment, to its regimen, careers and wages, recruitment and selection, in brief considerations.

Gestión Pública, Incentivos y Remuneraciones en Chile

Durante los últimos 10 años los funcionarios públicos de la Administración Pública han trabajado bajo un esquema de remuneraciones que incluye incentivos monetarios al buen rendimiento mediante un esquema de pago por desempeño. Uno de los grandes avances de este proceso es el hecho de haber incorporado a la cultura organizacional de los funcionarios públicos conceptos tales como incentivos económicos o monetarios, rendimiento, primas y otros que se entienden son propios del mundo de los negocios.

During last the 10 years the officials government of the Public Administration have worked under a scheme of remunerations that includes monetary incentives to the good yield by means of a scheme of payment by performance. One of the great advances of this process is the make of to have incorporated to the organizational culture of the officials government concepts such as economic incentives or monetary, yield, premiums and other that are understood are own of the world of the businesses.

La reforma administrativa como reacción a una crisis política. El gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006)

El sexenio del Presidente Ricardo Lagos, inicialmente no consideró relevante avanzar en un proceso modernizador del Estado, ello más bien había identificado a su predecesor; Eduardo Frei (1994-2000). Sin embargo, las denuncias de corrupción en el Ministerio de Obras Públicas -del cual Lagos fue titular en el gobierno de Frei- abrieron una ventana de oportunidad para que el tema se reinstalara en la opinión pública. Esto permitió que por primera vez la oposición de derecha impusiera su propia agenda y con ello el paso de reformas de tipo gerencialistas (énfasis en los resultados y pago por desempeño) a reformas que buscaran introducir el servicio civil de carrera (meritocracia), reduciendo la capacidad del Ejecutivo en la designación de cargos directivos en la administración pública y limitando, además, la posibilidad de nominar a militantes de partidos que lo apoyaban.

At the beginning of Ricardo Lagos presidency, it was not considered important to advance in the modernization of the state carried out by the government of Eduardo Frei (1994-2000). However, the accusations of corruption in the Ministry of Public Works (headed by Lagos during Freis presidency) opened a window of opportunity that attracted again the attention of the public opinion and allowed the right-wind opposition to impose, for the first time, its own agenda. This produced the change from managerial reforms (emphasis on the results and payment for performance) to reforms which introduced the career civil service (meritocracy), decreasing the executives ability to designate directive charges in public administration and restricting the nomination of militants from Lagos supporting parties.

Los problemas de riesgo moral en la democracia chilena: una óptica para reflexionar sobre los problemas en la gestión pública

La corrupción es un fenómeno que parece incrementarse a nivel global, con múltiples repercusiones en diferentes ámbitos, como por ejemplo en la estabilidad democrática de los países. Parece urgente hacer un trabajo analítico que permita abrir una discusión más tecnificada entre los diferentes actores sociales y poder monitorear tales procesos, como aquí se intenta para el caso chileno. Para tales efectos, se usa aquí como modelo la teoría de agencia y, además, se revisa la morfología e intensidad relativa de la corrupción en Chile. Seguidamente, se estudian las eventuales transformaciones del modelo ante las alteraciones de las modalidades democráticas, todo ello bajo el prisma de la epistemología de la complejidad.

Corruption is a phenomenon, that seems be increasing globally with multiple repercussions in different areas, such us democratic stability of countries and others. It seems be urgent to conduct an analytical work that allows us to initiate a technical discussions among different social actors, as well to follow up such processes. All this intended in relation of Chilean case. To achieve these objectives, the Agency Theory is used here. Furthermore the morphology and intensity of corruption in Chile is revised. Later on the probably changes in the model are also studied, all this under the prism of complexity epistemology.

Descentralización: La experiencia chilena, un estudio sobre los gobiernos regionales

Este estudio aborda la problemática referida a la capacidad que posee el Estado Chileno para adaptarse a la creciente complejidad social y cultural, que presenta nuestro país. La cuestión central para el Gobierno y su representante en las regiones (Intendente y los Gobiernos Regionales), en un ambiente de diferenciación funcional y complejidad organizada, es cómo identificar políticas contingentes, más que resignarse al simple diseño planificador incapaz de superar las rigideces que implica adherirse a alternativas teóricas-normativas que ya han probado con escaso éxito sus posibilidades explicativas. El objetivo de esta investigación es conocer si lo planteado en la Ley 19.175 de Gobierno y Administración Regional se condice con lo realizado por el Gobierno Regional. Con ello se espera constatar qué objetivos pretende alcanzar la Ley 19.175 de Gobierno y Administración Regional. La metodología utilizada en el estudio es cualitativa, con técnicas de análisis documental, en este caso análisis comparado de documentación secundaria sobre legislación en materia de descentralización.

This study addresses the issue regarding the ability of the Chilean state has to adapt to the growing social and cultural complexity, which presents our country. The central question for the Government and its representative in the regions (Intendente and regional governments) in an atmosphere of organized complexity and functional differentiation, is how to identify political contributors, rather than resign ourselves to the simple design planner unable to overcome the rigidities that implies adhere to some theoretical and policy that have already proven their potential success with little explanation. The objective of this research is to know if you put 19,175 in the Law of Government and Regional Administration is at odds with what has been done by the Regional Government. This is expected that the Act seeks to achieve the goals of 19,175 and Administrative Regional Government. The methodology used in the study is qualitative, using techniques of documentary analysis, in this case comparative analysis of secondary documentation on decentralization legislation.

Risk Management, the integrated perspective. A model that can contribute to full fit the goals of modern Municipalities.

This paper describes the concept of risk and its utility in the discipline of Management. Subsequently the concept of Integrated Risk Management will be define, intending to set into verification the removal of the traditional barriers of function in which have characterized traditional risk management, In this context, our effort will at the identification of the relevant elements for the implementation of an Integrated Risk Management model in Municipalities, and is develop analysis of the Integrated Risk Management literature. Finally a Risk Management program will be propose for Municipalities.

Este documento describe el concepto de riesgo y su utilidad en la disciplina de Gestión. Se busca identificar elementos pertinentes para la aplicación de un modelo integrado de Gestión de Riesgos en los municipios, y desarrollar un análisis de la literatura de Gestión Integral de Riesgos, se proponen un programa de Gestión de Riesgos para los Municipios.

Algunas reflexiones teóricas sobre los factores que inciden en desarrollo local

El siguiente documento desarrolla de manera exploratoria los conceptos que intervienen y/o se interrelacionan en la construcción de desarrollo económico local, por ello se realiza un revisión que pretende establecer un estado del arte de la materia. La generación de espacios que permitan la cooperación entre actores público-privados en la construcción de identidad territorial, permite forjar estructuras sociales en cadena, desarrollando un tejido de aprendizaje productivo. El desafío es poseer instituciones locales con liderazgo y capacidad para complementarse con las estrategias nacionales de desarrollo e instrumentos de fomento gubernamentales.

The following paper develops an exploratory manner the concepts involved and / or interact in the construction of local economic development, why is a review which aims to establish a state of the art of the matter. Generating opportunities to enable cooperation between public and private actors in the construction of local identity, social structures can forge chain, developing a network of productive learning. The challenge is to have local leadership and capacity to complement national development strategies and instruments for the promotion of government.

Prácticas de valoración y revelación de información contable en Argentina, Brasil y Chile en el marco de la armonización internacional

Frente a los procesos de convergencia de las contabilidades nacionales en distintos países, que avanzan hacia las normas internacionales de información financiera, se hace necesario mantener permanentemente observadas las prácticas de valorización y revelación de las empresas, de tal forma que se puedan medir el grado de diversidad y posteriormente de impactos en la implementación de las nuevas normas. El objetivo de este trabajo es medir el grado de diversidad en ambos criterios contables en Argentina, Brasil y Chile, utilizando como fuente de información las propias regulaciones nacionales y comparándolas con la internacional, así como aplicando un test que demuestra el grado de conservadurismo contable entre las normas locales versus las de Estados Unidos. Entre los resultados observamos como los países de la muestra se comportan de diferente manera frente a las normas norteamericanas, así como observamos importantes similitudes en la revelación efectuada por estos tres países.

The processes of convergence of the national accountings in different countries that advance toward the international norms of financial information, becomes necessary to maintain permanently observed the appraisement practices and revelation of the companies, in such a way that they can be measured the grade of diversity and later on of impacts in the implementation of the new norms. The objective of this paper is to measure the grade of diversity in both countable approaches in Argentina, Brazil and Chile, using as source of information the own national regulations and comparing them with the international one, as well as applying a test that demonstrates the grade of accounting conservatism among the local norms versus those of United States. Among the results we observe as the countries of the sample they behave in a different way in front of the North American norms, as well as we observe important similarities in the revelation made by these three countries.

La Comunicación y la Información como sistema de relaciones y logro al interior de las Organizaciones

Comunicar no es transmitir un mensaje a otra persona, grupo u organización. Comunicar es algo más que asegurarse de que los receptores han recibido y comprendido el mensaje, se trata, de llevar a cada sector de la misma (organización), la idea de lo que se pretende lograr, sin que esto signifique, apartarse de los objetivos y desarrollo trazado. La importancia, de este proceso, apunta a coordinar y reconocer las etapas virtuosas de construcción de decisiones, que amparados en un proceso de comunicación eficaz y oportuno, sirvan para responder a las funciones iniciales de la organización, pero además, para responder y conectarse con el entorno o mercado. La comunicación como sistema de operación y relación dentro de una sociedad, se puede entender como la base de desarrollo y eficiencia que ésta (organización), podrá reproducción a nivel de sistema de conexiones que operan dentro de un sistema mayor.

Communicate is not to transmit a message to another person, group or organization. Communicate is to ensure that the receptors have received and comprised the message, treat , to carry to each sector of the same (organization), the idea of what pretend attain, without that this mean, aperture of the objective and development traced. The importance, of this process, aims to coordinate and recognize the stages virtuosis of building of decisions, that imparadise in a process of effective and timely communication, serve to answer to the initial functions of the organization, but besides, to answer and connect with the surroundings or market. The communication like system of operation and relation inside a society, can understand like the base of development and efficiencies that this (organization), will be able to reproduction to level of system of connections that operate inside a main system.